我國冷鏈物流行業(yè)主要存在哪些問題？

        一：冷鏈物流標準和服務規(guī)范體系不健全。一些已制定實施的標準規(guī)范執(zhí)行不到位，部分領域標準規(guī)范仍然缺失，冷鏈運輸、倉儲等環(huán)節(jié)標準規(guī)范尚未實現(xiàn)有效銜接。

　　二：基礎設施結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。近幾年我國冷鏈基礎設施發(fā)展較快，但也出現(xiàn)一定程度的低水平重復建設。以冷庫為例，目前存儲型冷庫多、流通型冷庫少，冷凍庫多、冷藏庫少，銷地冷庫多、產(chǎn)地冷庫少。在部分冷庫相對集中的地區(qū)，已出現(xiàn)過度競爭現(xiàn)象。

　　三：信息化和技術裝備水平有待提高。車輛定位、溫度監(jiān)控等信息化設備應用不足，在“最后一公里”環(huán)節(jié)，以“冰袋+塑料泡沫箱”為代表的傳統(tǒng)手段仍占據(jù)主流。倉儲、運輸、訂單等的信息化管理系統(tǒng)尚未大范圍普及，企業(yè)缺少覆蓋冷鏈物流全鏈條的信息化監(jiān)控手段，存在大量“斷鏈”隱患。

　　四：缺乏第三方冷鏈物流龍頭企業(yè)引領。第三方冷鏈物流尚處在發(fā)展初期，行業(yè)集中度較低，企業(yè)運營成本高，服務網(wǎng)絡不健全，缺乏資金技術實力雄厚、創(chuàng)新帶動力強的領軍企業(yè)。

　　五：新技術新模式尚未實現(xiàn)商業(yè)化普及。包括共同配送在內(nèi)的一些先進組織形式和新型冷鏈物流技術仍處在探索推廣階段。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流技術落后、設備簡陋，缺少必要的產(chǎn)后預冷處理，損耗率較高。

　　六：行業(yè)有效監(jiān)管不足。尚未形成覆蓋全鏈條的冷鏈物流監(jiān)管體系，無法實現(xiàn)對生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售各環(huán)節(jié)，以及溫度控制、制冷和溫控記錄設備使用等情況的全方位有效監(jiān)管。冷鏈物流行業(yè)信用體系仍不完善，存在“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

　　 針對上述問題，《意見》明確了哪些目標任務和具體措施？

　　《意見》提出到2020年，初步形成布局合理、銜接順暢的冷鏈基礎設施網(wǎng)絡，基本建立“全程溫控、標準健全、綠色安全、應用廣泛”的冷鏈物流服務體系，培育一批具有核心競爭力、綜合服務能力強的冷鏈物流企業(yè)，冷鏈物流信息化、標準化水平大幅提升，生鮮農(nóng)產(chǎn)品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運輸率顯著提高，腐損率明顯降低，食品質(zhì)量安全得到有效保障。

　　針對冷鏈物流行業(yè)存在的問題，《意見》提出8方面具體意見：

　　一：健全冷鏈物流標準和服務規(guī)范體系。系統(tǒng)梳理和修訂完善現(xiàn)行冷鏈物流各類標準，率先制定一批強制性標準。大力發(fā)展團體標準，鼓勵企業(yè)制定高于國家和行業(yè)標準的企業(yè)標準。

　　二：完善冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步構(gòu)建覆蓋全國主要產(chǎn)地和消費地的冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡。鼓勵企業(yè)建設完善?？拷有独滏溤O施。

　　三：鼓勵冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新。支持冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮冷鏈物流平臺企業(yè)的資源整合優(yōu)勢，為小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。積極支持中歐班列開展國際冷鏈運輸業(yè)務。

　　四：提升冷鏈物流信息化水平。加強先進信息技術應用，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流，提高冷鏈基礎設施等資源綜合利用率。推動構(gòu)建全國性、區(qū)域性冷鏈物流公共信息服務和質(zhì)量安全追溯平臺。

　　五：加快冷鏈物流技術裝備創(chuàng)新和應用。加強核心技術工藝、裝備等的自主研發(fā)。加速淘汰不規(guī)范、高能耗的冷庫和冷藏運輸車輛，取締非法改裝的冷藏運輸車輛。鼓勵第三方機構(gòu)對冷鏈物流設施設備開展認證。推動冷鏈物流設施和技術裝備標準化。

　　六：加大行業(yè)監(jiān)管力度。將源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監(jiān)管范圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、第三方征信機構(gòu)和信息平臺的作用，完善冷鏈物流企業(yè)服務評價和信用評價體系。建立冷鏈物流企業(yè)信用記錄，加強信息共享和記錄應用。

　　七：創(chuàng)新管理體制機制。進一步簡化冷鏈物流企業(yè)設立和開展業(yè)務的行政審批事項辦理程序，加快建設開放統(tǒng)一的全國性冷鏈物流市場。利用信息化手段加強事中事后監(jiān)管。

八：完善政策支持體系。拓寬冷鏈物流企業(yè)投融資渠道，引導金融機構(gòu)對符合條件的企業(yè)加大投融資支持，鼓勵社會資本參與投資建設。分級做好物流基礎設施的布局規(guī)劃。完善和優(yōu)化城市配送冷藏運輸車輛的通行和?？抗芾泶胧?。繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。此外，《意見》明確要求各地區(qū)、各有關部門要加強對冷鏈物流行業(yè)的指導、管理和服務，把推動冷鏈物流行業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費、惠民生的一項重要工作抓緊抓好，確保各項政策措施貫徹落實。